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当时方位:方针法规
关于进一步加强政府收购办理作业的定见
来历:

国务院作业厅关于进一步
加强政府收购办理作业的定见
国办发〔2009〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:
  近年来,各地区、各部分仔细遵循落实《中华人民共和国政府收购法》(以下简称《政府收购法》),不断加强准则建造、标准收购行为,政府收购在进步资金运用效益,保护国家和社会公益,以及防备糜烂、支撑节能环保和促进自主立异等方面取得了明显成效。可是,单个单位躲避政府收购,操作履行环节不标准,运转机制不完善,监督处分不到位,部分政府收购功率低价格高级问题依然比较杰出,一些违背法纪、贪污糜烂的现象时有发生,构成财务资金丢失糟蹋。为实在处理这些问题,全面深化政府收购准则改革,经国务院赞同,现就进一步加强政府收购办理作业提出以下定见:

  一、坚持应采尽采,进一步强化和完成依法收购
  财务部分要根据政府收购需要和会集收购安排才能,研讨完善政府会集收购目录和产品分类。各地区、各部分要加大推动政府收购作业的力度,扩展政府收购办理施行规模,对列入政府收购的项目应悉数依法施行政府收购。尤其是要加强对部分和单位运用归入财务办理的其他资金或运用以财务性资金作为还款来历的借(贷)款进行收购的办理;要加强工程项目的政府收购办理,政府收购工程项目除投标投标外均按《政府收购法》规则履行。
  各部分、各单位要仔细履行政府收购法令准则规则的作业程序和操作标准,合理确认收购需求,及时签订合同、履约检验和付出资金,不得以任何方法干涉和影响收购活动。属政府会集收购目录项目要托付会集收购安排施行;到达揭露投标限额标准的收购项目,未经财务部分同意不得采纳其他收购方法,并严厉按规则向社会揭露发布收购信息,完成收购活动的揭露通明。

  二、坚持管采别离,进一步完善监管和运转机制
  加强政府收购监督办理与操作履行相别离的体系建造,进一步完善财务部分监督办理和会集收购安排独立操作运转的机制。
  财务部分要严厉收购文件编制、信息布告、收购评定、收购合同格式和产品检验等环节的详细标准和程序要求;要树立一致的专家库、供货商产品信息库,逐渐完成动态办理和加强违规行为的处分;要会同国家保密部分拟定保密项目收购的详细标准、规模和作业要求,避免借收购项目保密而躲避或简化政府收购的行为。
  会集收购安排要严厉依照《政府收购法》规则安排收购活动,标准会集收购操作行为,增强会集收购目录履行的严厉性、科学性和有用性。在安排施行中不得违背国家规则收取收购署理费用和其他费用,也不得将收购单位托付的会集收购项目再托付给社会署理安排安排施行收购。要树立健全内部监督办理准则,完成收购活动不同环节之间权责清晰、岗位别离。要注重和加强专业化建造,优化会集收购施行方法和内部操作程序,完成收购价格低于商场平均价格、收购功率更高、收购质量优秀和服务杰出。
  在会集收购事务署理活动中要恰当引进竞赛机制,打破现有会集收购安排彻底按行政从属联系承受托付事务的格式,答应收购单位在所在区域内择优挑选会集收购安排,完成会集收购活动的良性竞赛。

  三、坚持预算束缚,进一步进步政府收购功率和质量
  各部分、各单位要依照《政府收购法》的规则和财务部分预算办理的要求,将政府收购项目悉数编入部分预算,做好政府收购预算和收购计划编报的彼此联接作业,确保收购计划严厉按政府收购预算的项目和数额履行。
  要采纳有用方法,加强监管部分、收购单位和收购署理安排间的彼此联接,经过改善办理水平和操作履行质量,不断进步收购功率。财务部分要改善办理方法,进步批阅功率,整合优化收购环节,拟定标准化作业程序,树立各种收购方法下的政府收购价格监测机制和收购成果社会揭露发表准则,完成对收购活动及收购成果的有用监控。会集收购安排要进步事务技术和专业化操作水平,经过优化收购安排形式,科学拟定价格参数和点评标准,完善评定程序,缩短收购操作时刻,树立政府收购价格与商场价格的联动机制,完成收购价格和收购质量最优。

  四、坚持方针功用,进一步服务好经济和社会展开全局
  政府收购应当有助于完成国家的经济和社会展开方针方针。强化政府收购的方针功用作用,是树立科学政府收购准则的客观要求。各地区、各部分要从政府收购方针功用上支撑国家宏观调控,遵循好扩展内需、调整结构等经济方针,仔细落实节能环保、自主立异、进口产品审阅等政府收购方针;进一步扩展政府收购方针功用规模,活跃研讨支撑促进中小企业展开等政府收购方针。加大强制收购节能产品和优先购买环保产品的力度,凡收购产品触及节能环保和自主立异产品的,有必要履行财务部会同有关部分发布的节能环保和自主立异产品政府收购清单(目录)。要严厉审阅进口产品的收购,凡国内产品可以满意需求的都要收购国内产品。财务部分要加强方针施行的监督,盯梢方针施行状况,树立收购作用点评体系,确保方针规则落到实处。
  五、坚持依法处分,进一步严厉法令准则束缚

  各级财务、督查、审计、防备糜烂部分要加强对政府收购的监督办理,严厉执法查看,对违法违规行为要依法追查职责并以恰当方法向社会发布,对情节严重的要依法予以处分。
  要经过动态监控体系及时发现、纠正和处理收购单位躲避政府收购和其他违背政府收购准则规则的行为,追查相关单位及人员的职责。要完善评定专家职责处分方法,对评定专家违背政府收购准则规则、评定程序和评定标准,以及在评定作业中敷衍了事或成心影响评标成果等行为,要严厉处理。要加速供货商诚信体系建造,对供货商围标、串标和诈骗等行为依法予以处分并向社会发布。要加速树立对收购单位、评定专家、供货商、会集收购安排和社会署理安排的查核点评准则和不良行为布告准则,引进揭露评议和社会监督机制。严厉对会集收购安排的查核,查核成果要向同级人民政府陈述。加强对会集收购安排整改状况的盯梢监管,对会集收购安排的违法违规行为,要严厉依照法令规则予以处理。

  六、坚持体系建造,进一步推动电子化政府收购
  加强政府收购信息化建造,是深化政府收购准则改革的重要内容,也是完成政府收购科学化、精细化办理的手法。各地区要活跃推动政府收购信息化建造,使用现代电子信息技术,完成政府收购办理和操作履行各个环节的和谐联动。财务部分要实在加强对政府收购信息化建造作业的一致领导和安排,科学拟定电子化政府收购体系展开建造规划,以办理功用完善、买卖揭露通明、操作标准一致、网络安全可靠为方针,建造全国一致的电子化政府收购办理买卖平台,逐渐完成政府收购事务买卖信息同享和全流程电子化操作。要抓好信息体系推行运转的安排作业,拟定由点到面、和谐推动的施行计划。

  七、坚持查核训练,进一步加强政府收购队伍建造
  各地区、各部分要继续加强政府收购从业人员的职业教育、法制教育和技术训练,增强政府收购从业人员依法行政和依法收购的观念,树立体系的教育训练准则。财务部要会同有关部分研讨树立政府收购从业人员执业资历准则,对收购单位、会集收购安排、社会署理安排和评定专家等从业人员施行持证上岗和执业查核,推动政府收购从业人员职业化的进程。会集收购安排要树立内部岗位标准和查核方法,构成优胜劣汰的良性机制,不断进步会集收购安排专业化操作水平。
  各地区、各部分要全面掌握新时期、新形势下完善政府收购准则的新要求,进一步进步对深化政府收购准则改革重要性的知道,实在加大推动政府收购办理作业的力度,加强对政府收购作业的安排领导,着力和谐和处理政府收购办理中存在的杰出问题,推动政府收购作业健康展开。
                             国务院作业厅
                           二○○九年四月十日